Prime scolaire : les syndicats veulent maintenant décider qui en bénéficiera.

PRIME SCOLAIRE POUR LES ENSEIGNANTS –

Une fois la loi adoptée, on tente de la démanteler. Ou du moins de la renégocier. C'est ce qui se passe avec la réforme sur écolePrésentée par le gouvernement comme une « révolution », cette réforme se retrouve, sept mois seulement après son adoption, au cœur d'une vive polémique. La situation a dégénéré lors d'une réunion, le 24 février, entre les hauts responsables du ministère de l'Éducation, les syndicats (les trois confédéraux et les deux indépendants, Snals et Gilda) et les représentants des chefs d'établissement, les anciens chefs d'établissement. Des discussions étaient nécessaires concernant les 200 millions d'euros d'un fonds spécial que les écoles pourront distribuer (environ 18 000 euros par établissement) aux enseignants selon trois critères inscrits dans la loi : la qualité de l'enseignement, les résultats obtenus et les responsabilités assumées. En un mot : le mérite, qui suppose une évaluation. Mérite et évaluation, deux mots qui ont toujours été tabous dans notre univers scolaire..

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MÉRITE ET ÉVALUATION –

Sous le regard stupéfait de deux directeurs généraux du ministère, Jacopo Greco (Personnel) et Carmela Palumbo (Administration et Autonomie), les cinq syndicats, réunis en bloc et à l'unanimité, ont formulé leur demande. S'agissant d'un « salaire supplémentaire », tel est le résumé de leur requête, la question doit être négociée avec les représentants syndicaux. Point final. Peu importe que la loi en dise autrement, et elle est déjà appliquée : dans la plupart des écoles italiennes, des commissions d'évaluation ont été mises en place (composées de représentants des enseignants, des familles et des élèves, ainsi que d'un membre extérieur) chargées d'établir les critères d'attribution des primes, qui seront ensuite versées aux enseignants individuellement, selon le choix du chef d'établissement. Par ailleurs, nul mieux qu'un chef d'établissement n'est en mesure de savoir et d'évaluer quels enseignants méritent une reconnaissance supplémentaire, au-delà de leur salaire de base, pour la qualité et les résultats de leur travail. « Au moins, l’objectif est désormais clair : le syndicat veut saper cette loi, la rendre inapplicable, bafouant ainsi l’État de droit et les décisions du Parlement », proteste Giorgio Rembado, président de l’Association nationale des chefs d’établissement. « Et ils veulent continuer à faire et défaire les écoles italiennes. » « Nous n’avons pas besoin de chefs et de petits chefs pour mettre en œuvre une réforme, alors qu’il est normal que nous soyons associés à sa gestion. L’école est une communauté, pas une caserne », rétorque avec la même conviction Maddalena Gissi, secrétaire nationale du syndicat CISL-Scuola.

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BONUS POUR ENSEIGNANTS –

Le syndicat, qui n'a jamais caché son hostilité à l'égard de la part variable des salaires des enseignants, (dans la première version de la réforme, il était prévu qu'il représente environ un tiers du total), Après avoir absorbé la « Bonne École », elle tente de l'orienter précisément dans sa partie la plus délicate et la plus novatrice.Et pour résoudre le conflit qui a maintenant éclaté, il propose de répartir les fonds exactement comme cela se fait pour la distribution du Fonds pour les établissements scolaires et du Fonds pour l'offre éducative, deux instruments antérieurs à la réforme du gouvernement. Renziet s'appuient sur des négociations avec les représentants syndicaux. En résumé, la demande est la suivante : le ministère alloue les fonds à l'établissement, la commission d'évaluation établit des critères généraux de répartition, et le syndicat négocie avec le directeur de l'établissement la répartition effective des ressources. Et voilà le résultat… dominus Encore une mine d'or qui, dans un système scolaire appauvri par des décennies de subventions généralisées et de coupes budgétaires incessantes, devient inestimable pour la répartition du pouvoir dans le secteur de l'éducation. En règle générale, celui qui contrôle le budget fait la loi. En échange, le syndicat garantit la paix sociale au sein des établissements et dans l'ensemble du système. « Le mécontentement est immense dans toutes les écoles, et notre proposition vise à enrayer le conflit à la source. Si quelqu'un l'attise, cela signifiera des milliers de décisions d'attribution de primes contestées devant les tribunaux, et nous ferons le bonheur des avocats spécialisés dans ce domaine », prévient Gissi.

Pour l'instant, les deux directeurs généraux du ministère n'ont réussi qu'à gagner du temps. À juste titre, ils se sont cantonnés à leur devoir de rendre compte aux responsables politiques, et en premier lieu au ministre. Stefania GianniniAvant une décision finale, le dossier ministériel est déjà arrivé au Palazzo Chigi, Matteo Renzi devant prendre la parole avant de se prononcer définitivement. Deux certitudes demeurent. Premièrement, les directeurs du ministère ont déjà informé les syndicats qu'une nouvelle réunion se tiendra dans les dix premiers jours de mars, donc très prochainement. Deuxièmement, d'après certaines rumeurs recueillies Viale Trastevere, les hauts fonctionnaires ne se présenteront pas les mains vides à cette réunion, ni avec l'intention de reprendre les discussions. Bien au contraire. Ils adresseront une circulaire ministérielle à tous les établissements scolaires italiens, précisant la possibilité, ou non, de négocier des primes entre le chef d'établissement et les syndicats dans chaque école, ainsi que la composition des commissions d'évaluation. Ces dernières exigent toutefois que ces commissions soient pleinement constituées, avec tous leurs membres présents au moment du vote. La guerre autour des « bonnes écoles », en résumé, semble à peine commencer, et il appartiendra au Premier ministre, plutôt qu'au ministre Giannini, de décider s'il faut la mener et comment. Il s'agira également d'évaluer son impact à court terme sur le consensus, comme le souligne la secrétaire Maddalena Gissi : « Le gouvernement ferait bien de tenir compte du fait que d'importantes élections locales approchent, et je ne sais pas dans quelle mesure il tirerait profit, à ce stade, d'un tollé général concernant les écoles… » Un message on ne peut plus clair.

PAR APPROFONDIRE: Les jardins scolaires, c'est là qu'ils poussent. Développons-les dans tout le pays.