Projet de loi sur les parcs nationaux : La proposition actuelle ne mérite qu’une seule destination : la poubelle.

LOI SUR LES PARCS NATIONAUX –

J'ai lu intégralement la nouvelle loi sur les parcs nationaux , débattue à la Chambre des députés après son adoption par le Sénat, et je comprends parfaitement la levée de boucliers des associations environnementales . Comme c'est de plus en plus souvent le cas en Italie, cette loi est mal rédigée , comportant de nombreuses lacunes et zones d'ombre qui se prêtent aux pires abus, même lorsqu'elles sont présentées comme de bonnes intentions.

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LOI-CADRE SUR LES PARCS –

Partons d'un constat. L'Italie a réussi, grâce à une loi (la n° 394) votée en 1991, à préserver 10 % de son territoire national. Un véritable exploit pour un pays sous l'emprise de géomètres, de promoteurs et de spéculateurs de tous bords, qui s'accaparent la moindre parcelle de terre ou de littoral. De plus, cette loi de 1991 a nécessité une longue gestation : trente ans de discussions ! Ceci étant dit , il est aujourd'hui essentiel de revitaliser les parcs nationaux, c'est-à-dire de leur allouer davantage de ressources financières (presque tous sont au bord de la faillite), d'étendre leur périmètre aux parcs marins (un terme encore quasi inconnu en Italie) et de valoriser la nature protégée, plutôt que dévastée, comme moteur d'un nouveau segment de l' économie touristique . Un segment stratégique , et non secondaire : partout dans le monde, il suffit de regarder autour de soi, le tourisme de nature est parmi les plus recherchés et les plus appréciés. En Italie, compte tenu de notre patrimoine environnemental, cela représente aujourd'hui un immense gâchis national. Une opportunité jamais vraiment saisie , jamais traduite en une politique efficace capable de conjuguer économie, emploi, croissance économique saine et protection des territoires et de leurs écosystèmes, c'est-à-dire avec la mission première et fondamentale des Parcs nationaux.

(Parc national de l'archipel toscan)

LOI-CADRE SUR LES AIRES PROTÉGÉES –

Je ne veux pas passer pour un xénophile, mais quand on observe ce que représentent les parcs nationaux dans certains pays, comme les États-Unis ou l'Afrique du Sud, et la manière dont ils sont gérés, on constate clairement les progrès considérables que nous pouvons et devons accomplir dans ce domaine. Entre autres, nous souffrons du vice italien habituel : en matière d'environnement, nous confions tous les postes publics possibles à la première personne incompétente qui se présente, un politicien de troisième ou quatrième ordre, ou un conseiller municipal qui a échoué aux élections. C'est également le cas de plusieurs parcs nationaux, étouffés par un manque de ressources (la loi, pour l'instant, alloue 10 millions d'euros), mais aussi par une gestion passive, clientéliste, ad hoc et inefficace. Finalement, à bien y réfléchir, c'est la même histoire que pour de nombreux musées : nous parvenons à protéger les œuvres d'art, pas toujours bien, mais nous valorisons mal et de façon insuffisante cet immense patrimoine national.

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RÉFORME DES LÉGISLATIONS SUR LES PARCS –

En matière de développement, il est impossible d'ignorer les individus et les règles qui régissent leur sélection. Or, c'est là que la loi se dégrade véritablement, devenant inacceptable et intenable. Tout pouvoir de nomination des responsables de parcs est transféré aux collectivités locales (et pourquoi ne pas supprimer le ministère de l'Environnement tant qu'à faire ?) , lesquelles, précisément en matière de protection de la nature et des terres, ont produit des résultats catastrophiques, tant par un népotisme effréné et des dépenses somptuaires que par la dévastation qu'elles ont laissée proliférer sous le coup de la spéculation. Les collectivités locales sont le domaine des régularisations de construction, par exemple ces régularisations a posteriori pour toute forme de construction illégale. Mais ce n'est pas tout. Selon ce système législatif complexe, les élus locaux sont tenus de nommer des « personnes ayant une expérience avérée dans les institutions et les professions » aux postes clés des parcs nationaux (il s'agit de 170 parcs nationaux et locaux), ce qui engendre une multitude de postes à pourvoir . Je traduis : des politiciens défaits et nommés par d'autres politiciens, des amis d'amis, des gens du milieu, à la croisée perverse des classes professionnelles (comprenez : ordres et associations) et de la classe politique. Le pire et le plus corporatiste des sous-gouvernements. Et ce sont ces personnes nommées, sous couvert d'un comité secret, qui nommeraient ensuite le directeur général du parc, dont on exigerait simplement une expertise « managériale ». Dans le monde normal, dans les pays où l'environnement est véritablement protégé et valorisé, ces postes sont pourvus par concours, par des sélections extrêmement rigoureuses , et il est grand temps que des personnalités étrangères accèdent elles aussi aux plus hautes fonctions des parcs italiens, comme c'est enfin le cas dans les musées. Sur la base des qualifications, des compétences, et non par un coup de pouce grâce à une recommandation.

QUELQUES-UNS DES MAGNIFIQUES PARCS NATIONAUX D'ITALIE:

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LOI DE RÉFORME DES PARCS NATIONAUX –

Avec cette loi désastreuse, quiconque a étudié, s'est formé ou a consacré des années de sa vie à la protection et à la sauvegarde de l'environnement et du milieu naturel pourra tout faire en Italie, sauf occuper des postes à responsabilité dans les parcs nationaux . Face à cette approche absurde de la loi, la grande majorité des associations environnementales se révoltent. Et légiférer sur les parcs nationaux contre, plutôt qu'avec, les associations environnementales est tout simplement insensé . Peut-être, comme le dit Ermete Realacci, président de la commission de l'environnement à la Chambre des députés et ancien président de Legambiente, cette loi devrait-elle être considérée comme « un point de départ ». Plus probablement, c'est une loi bonne à jeter aux oubliettes, et le premier à le comprendre devrait être Paolo Gentiloni , issu du monde environnemental. Cette loi est trop importante pour être approuvée aussi légèrement ; il faut la réécrire entièrement, en cherchant à inclure, et non à exclure, les milliers de personnes qui consacrent chaque jour leur généreuse passion à l'environnement.

(Parc national des Cinque Terre)

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