Los centros antiviolencia siguen sin dinero

Cada feminicidio se enfrenta a un coro de indignación, a una eterna tertulia sobre la culpa de los hombres y cómo las mujeres deberían defenderse, y apenas se mencionan los centros contra la violencia. Sin embargo, estos son la herramienta más importante y útil para combatir la violencia contra las mujeres, protegiéndolas y apoyándolas. Especialmente cuando son particularmente vulnerables, incluso económicamente. Actualmente, según datos del ISTAT, que no están completamente actualizados, sabemos que hay 106 centros contra la violencia, en comparación con los 182 de 2021. Y esta cifra por sí sola debería hacernos reflexionar.

Pero el verdadero talón de Aquiles es la financiación, que existe más en el papel que en la realidad. El último gobierno, liderado por Giorgia Meloni, declaró, con documentos en mano, que aumentaría las asignaciones concedidas a los centros antiviolencia para 2023 en 16 millones de euros y para 2024 en otros 4 millones de euros. Al mismo tiempo Ayuda en Acción denuncia una realidad completamente diferente: los fondos para la prevención contra violencia de género Durante el último año, han disminuido un 70 %. ¿Cómo se explica esta enorme diferencia? ¿Diferentes cálculos? Todo se aclara al observar el tortuoso mecanismo de financiación de los centros contra la violencia. Y, por lo tanto, ambas cosas son ciertas: el gobierno ha aumentado la financiación, en teoría, pero los fondos reales, planificados y asignados, se han desplomado durante el último año. A costa de las mujeres.

¿PARA QUÉ SIRVEN LOS CENTROS ANTIVIOLENCIA?

Prevenir, proteger y enjuiciar a los perpetradores. Los centros contra la violencia son una excelente idea, la única vía verdaderamente concreta y útil para combatir la violencia contra las mujeres . Y las víctimas lo entendieron ante todo, dado que durante el primer confinamiento , cuando el abuso alcanzó niveles sin precedentes, las llamadas a estos centros también aumentaron un 73 por ciento. En 2022, 20.711 mujeres fueron atendidas en centros contra la violencia (la mitad entre los 30 y los 49 años), una cifra significativa, pero que no contribuye a mejorar la seguridad de las mujeres en riesgo y, sobre todo, su capacidad para reaccionar de la forma más decisiva: denunciando al agresor. Esta función de los centros contra la violencia se está desvaneciendo, como lo demuestra el hecho de que solo una de cada siete mujeres víctimas de feminicidio denunció a la persona que presuntamente la asesinó. Y más de seis de cada diez mujeres asesinadas por la violenta y criminal mano de un hombre nunca habían hablado con nadie sobre la violencia que habían sufrido.

¿Qué propósito tienen los centros contra la violencia? Su función más importante no debería ser un último recurso, cuando casi siempre es demasiado tarde, sino una primera frontera al servicio de las mujeres. Un lugar donde las mujeres encuentren apoyo psicológico, asistencia y atención, incluso de profesionales competentes. Donde las mujeres finalmente ya no estén solas al enfrentarse a su trágico destino. Y aquí llegamos al vacío, al abismo que separa las declaraciones de intenciones, la pomposa retórica que denuncia la violencia, de los hechos crudos.

El funcionamiento de los centros contra la violencia, a través de los habituales y tortuosos giros de la política y la burocracia, lo determina el centro, a través del Departamento de Igualdad de Oportunidades, y luego se implementa en la periferia, donde el gobierno regional controla el proceso. El gobierno incluso tiene una sala de control en el Palazzo Chigi, y una vez desembolsados ​​los fondos, las regiones los distribuyen. Todo debería transcurrir sin problemas, en beneficio exclusivo de las mujeres, pero en cambio todo se ralentiza y se estanca . Esto lleva al abandono y cierre de los centros contra la violencia. Una vez que los fondos llegan a las regiones, se someten a otro proceso muy tortuoso. Cada región opera a su manera. En algunos casos, la financiación va a los municipios y luego (en parte) a los centros; en otros casos, las regiones los distribuyen directamente o a través de un largo proceso de licitación.

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FINANCIACIÓN PARA CENTROS CONTRA LA VIOLENCIA

El resultado de este absurdo mecanismo de financiación es que un centro contra la violencia debe esperar de 14 meses a dos años para recibir el dinero prometido. Con retrasos interminables. Por ejemplo, para el plan bienal 2015-2016, después de casi seis años, las regiones solo han desembolsado el 76 % de los fondos. Un baño de sangre. En los años siguientes, la situación empeoró.

Los fondos que realmente llegaron a los centros contra la violencia fueron el 67 por ciento de los asignados para 2017; el 39 por ciento para 2018; y el 10 por ciento para 2019. Incluso para 2020, a pesar de que la ministra Elena Bonetti firmó un decreto en abril para acelerar la distribución de fondos, hasta ahora solo cinco regiones (Abruzzo, Molise, Veneto, Friuli Venezia Giulia y Lombardía) han comenzado a distribuirlos . El resultado: solo el 2 por ciento de los fondos para los centros contra la violencia ha llegado a su destino , en medio de una maraña de trámites burocráticos entre el Estado (que asigna) y las regiones (que distribuyen). En lugar de crear nuevas regulaciones (las que ya tenemos son suficientes), deberíamos garantizar una financiación oportuna y abundante para los centros, asegurando que haya recursos para pagar el trabajo de las personas que trabajan en ellos (esta no puede ser una actividad confiada únicamente a la generosidad de los voluntarios). Además, deberíamos extender un plan nacional de educación contra la violencia hacia las mujeres, comenzando por las escuelas. Algo verdaderamente asombroso por su fuerza y ​​amplio alcance.

CENTROS ANTIVIOLENCIA EN ITALIA

La sospecha, no descabellada, es que, tras años de espera y sin que los fondos se hayan distribuido completamente, los recursos destinados a los centros contra la violencia se estén utilizando para otros fines . Quizás para cubrir los gastos operativos. Pero esto es precisamente lo que el Departamento de Igualdad de Oportunidades y su centro de control deberían supervisar: exigir explicaciones a las regiones que no cumplen con los requisitos, realizar controles aleatorios sobre el uso de los fondos en los centros e incluso considerar la posibilidad de someter a las administraciones regionales que no cumplen con los planes y objetivos del gobierno a una administración especial para esta actividad específica. Actualmente, los centros contra la violencia son poco más que entidades aisladas, en constante riesgo de liquidación y sin una coordinación o sinergia real entre las distintas estructuras. La única información fiable de la que disponemos proviene de la asociación DiRe (Red de Mujeres contra la Violencia), que reúne a 84 grupos de voluntarias que trabajan en este sector y publica en línea las listas de centros contra la violencia por región.

Además de las mujeres, hay otras víctimas de la brutal violencia de los hombres que cometen feminicidios: niños huérfanos. En este caso también, contamos con leyes, un fondo nacional que proporciona una pequeña propina (300 euros) asignada a una posible familia de acogida. Pero ni siquiera sabemos cuántos huérfanos de feminicidios hay en Italia. Son fantasmas. El sitio web del Ministerio del Interior informa, como un boletín de guerra, del número de... mujeres asesinadas, pero no el de los huérfanos. Y no hay datos fiables disponibles, ni pueden obtenerse de la red de voluntarios, que solo puede estimar unos 2.000 huérfanos por feminicidio. Niños y niñas que perdieron a sus madres por el asesinato de sus padres.