Schulbonus: Jetzt wollen die Gewerkschaften entscheiden, wer ihn bekommt.

SCHULBONUS FÜR LEHRER –

Sobald ein Gesetz verabschiedet ist, werden Versuche unternommen, es wieder abzuschaffen. Oder zumindest neu zu verhandeln. Genau das geschieht derzeit bei der Reform zu … SchuleDie von der Regierung als „Revolution“ präsentierte Reform steht nun, nur sieben Monate nach ihrer Verabschiedung, im Zentrum eines erbitterten Streits. Der Konflikt eskalierte am 24. Februar bei einem Treffen zwischen hochrangigen Vertretern des Bildungsministeriums, den Gewerkschaften (den drei Dachverbänden und den beiden unabhängigen, Snals und Gilda) sowie der Vertretung der Schulleiter, den ehemaligen Schulleitern. Diskutiert wurde die Bereitstellung von 200 Millionen Euro in einem Sonderfonds, aus dem die Schulen Lehrkräfte auszahlen können (etwa 18 Euro pro Schule). Die Auszahlung erfolgt nach drei im Gesetz verankerten Kriterien: Unterrichtsqualität, erzielte Ergebnisse und übernommene Verantwortung. Kurz gesagt: Leistung, die eine Evaluation voraussetzt. Leistung und Bewertung, zwei Wörter, die in unserer Schulwelt schon immer ein Tabu waren..

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LEISTUNG UND BEWERTUNG –

Vor den erstaunten Blicken der beiden Generaldirektoren des Ministeriums, Jacopo Greco (Personal) und Carmela Palumbo (Verordnung und Autonomie), trugen die fünf Gewerkschaften geschlossen und einstimmig ihre Forderung vor. Da es sich um ein „zusätzliches Gehalt“ handele – so die Kurzfassung der Forderung –, müsse darüber mit den Gewerkschaftsvertretern verhandelt werden. Punkt. Dass das Gesetz etwas anderes sage, spiele kaum eine Rolle, und es werde bereits umgesetzt: An den meisten italienischen Schulen seien Bewertungskommissionen eingerichtet worden (mit Vertretern von Lehrern, Familien und Schülern sowie einem externen Mitglied), die die Kriterien für die Verteilung der Zulagen festlegen müssen. Diese würden dann nach Wahl des Schulleiters an die einzelnen Lehrer vergeben. Darüber hinaus könne niemand besser als der Schulleiter beurteilen, welche Lehrer aufgrund der Qualität und der Ergebnisse ihrer Arbeit eine zusätzliche Anerkennung über ihr Grundgehalt hinaus verdienten. „Nun ist das Ziel klar: Die Gewerkschaft will dieses Gesetz untergraben, es faktisch aushebeln und damit Rechtsstaatlichkeit und Parlamentsbeschlüsse mit Füßen treten“, protestiert Giorgio Rembado, Präsident des Nationalen Schulleiterverbands. „Und sie wollen weiterhin nach Belieben über das italienische Schulwesen bestimmen.“ „Wir brauchen keine Bosse und kleinen Bosse, um eine Reform durchzusetzen, bei der es richtig ist, dass wir in die Gestaltung einbezogen werden. Schulen sind eine Gemeinschaft, keine Kaserne“, entgegnet Maddalena Gissi, Generalsekretärin der Gewerkschaft CISL-Scuola, mit gleicher Entschlossenheit.

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LEHRERBONUS –

Die Gewerkschaft, die ihre Feindseligkeit gegenüber dem variablen Teil der Lehrergehälter nie verheimlicht hat. (In der ersten Fassung der Reform sollte sie etwa ein Drittel der Gesamtzahl erreichen), Nachdem es die „Gute Schule“ verschluckt hat, versucht es nun, sie in ihrem heikelsten und innovativsten Bereich präzise auszurichten.Als Lösung für den nun eskalierten Konflikt schlägt er vor, die Gelder genau so zu verteilen, wie es bei der Verteilung des Schulinstitutionsfonds und des Fonds für Bildungsangebote der Fall ist – zwei Instrumente, die vor der Reform der Regierung existierten. Renziund stützt sich dabei auf Verhandlungen mit den Gewerkschaftsvertretern. Kurz gesagt, die Forderung lautet: Das Ministerium weist der Schule die Mittel zu, der Bewertungsausschuss legt allgemeine Kriterien für deren Verteilung fest, und die Gewerkschaft verhandelt mit dem Schulleiter über die konkrete Mittelverwendung. Und so läuft es schließlich ab… dominus Eine weitere Goldgrube, die in einem durch jahrzehntelange „Alle-für-alle“-Zuwendungen und ständige Kürzungen ausgebeuteten Schulsystem für die Machtverteilung im Bildungssektor von unschätzbarem Wert ist. Typischerweise gilt: Wer die Finanzen kontrolliert, hat das Sagen. Im Gegenzug sichert die Gewerkschaft den sozialen Frieden an den einzelnen Schulen und im gesamten System. „Die Unzufriedenheit ist an allen Schulen enorm, und unser Vorschlag dient dazu, den Konflikt an der Wurzel zu packen. Sollte jemand ihn verschärfen, bedeutet das, dass Tausende von Bonusentscheidungen vor Gericht angefochten werden, und wir werden die Anwälte, die in diesem Bereich arbeiten, zufriedenstellen“, warnt Gissi.

Bislang konnten die beiden Generaldirektoren des Ministeriums die Angelegenheit nur hinauszögern. Verständlicherweise wurden sie in ihrer Pflicht, den politischen Führern, allen voran dem Minister, Bericht zu erstatten, eingeschränkt. Stefania GianniniBis zu einer endgültigen Entscheidung ist noch alles offen. Die Unterlagen des Ministers sind bereits im Palazzo Chigi eingetroffen, und Matteo Renzi wird sich voraussichtlich äußern, bevor er eine endgültige Position bezieht. Zwei Dinge stehen fest: Erstens haben die Ministeriumsleiter die Gewerkschaften bereits über die bevorstehende neue Sitzung in den ersten zehn Märztagen informiert. Zweitens werden die hochrangigen Beamten, Gerüchten zufolge, nicht mit leeren Händen und ohne die Absicht, die Diskussion wieder aufzunehmen, zu der neuen Sitzung erscheinen. Im Gegenteil: Sie werden allen italienischen Schulen ein Rundschreiben zukommen lassen, das die Möglichkeit der Bonusverhandlung zwischen Schulleiter und Gewerkschaft an jeder einzelnen Schule sowie die Zusammensetzung der Bewertungskommissionen klärt. Die Gewerkschaften fordern jedoch, dass diese Kommissionen nur dann funktionsfähig sind, wenn sie vollständig besetzt sind und alle Mitglieder zum Zeitpunkt der Abstimmung anwesend sind. Der Streit um die „gute Schule“ scheint also gerade erst begonnen zu haben, und es wird dem Premierminister – und nicht Minister Giannini – obliegen, zu entscheiden, ob und wie er geführt wird. Dazu gehört auch, die kurzfristigen Auswirkungen auf den Konsens abzuschätzen, wie Staatssekretärin Maddalena Gissi erklärt: „Die Regierung täte gut daran, die bevorstehenden wichtigen Kommunalwahlen zu bedenken, und ich weiß nicht, inwieweit ihr ein öffentlicher Aufschrei über die Schulen zum jetzigen Zeitpunkt nützen würde …“ Eine weitere sehr deutliche Botschaft.

PRO CA. Schulgärten, dort wachsen sie. Lasst uns sie im ganzen Land ausweiten.